《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出：“健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。”健全分级分类养老服务体系旨在为广大老年人提供预期更加稳定、服务更加多元、质量更有保障的养老服务，更好满足老年人多层次多样化的养老服务需求。